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发布时间：2017-02-17
新浪财经讯 2月16日消息，据中国证券网报道，在今天下午举行召开的上海国资国企改革大会上，上海市国资委表示，2017年将全力深化改革攻坚，着力推进企业上市，发展混合所有制经济。具体而言，上海国资委计划今年完成2~3家竞争类企业集团整体上市或核心业务资产上市。
对此，上海交通大学安泰经济与管理学院教授陈宏民对新浪财经表示，混合所有制改革是未来的方向，不过在现有的内外部环境下，尚不适合大力度推进，所以继续保持试点的节奏是合适的。
今年推2~3家竞争类企业上市
陈宏民分析称，当前上海国资国企改革其实是在困难的条件下负重前行。“经济下行压力增大，产业结构继续大力度调整，国资结构转型也迫在眉睫，外部环境仍需清理改善，因此，混合所有制大力推进的条件是不成熟的。”他认为，在这样的背景下，一年2~3家企业的上市已属审慎之举。
根据国金证券研报，上海的国资国企改革主要分为公共类、功能类、竞争类。其目标是完成“三个一批”，即转型创新一批、整合重组一批、清理退出一批。主要方式有三种：一是2017年加快推进企业集团整体上市或核心业务资产上市；二是2017年开展职业经理人薪酬制度改革试点，完善法人治理结构；三是加大混合所有制改革，鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改制。
从今天的会议内容来看，这几个重要的思路未发生改变。上海国资委表示，今年将适时推动一批竞争类企业集团整体上市或核心业务资产上市，而对功能类、公共服务类企业中的竞争性业务资产，也将积极引入各类资本，提高资源配置效率。
陈宏民称，国企改革的方向之一是进一步引入市场机制，总体来看，上海在竞争性领域里的国企比例还偏大，需要将它们推向市场，与其他各类企业公平竞争，这样有助于真正提升它们的效率和竞争力。
另外，上海国资委还表示，今年还将推进5-10户符合条件的国有控股混合所有制企业试点员工持股。完成建科院增资扩股，引入战略投资者；以国家油气改革为契机，推进上海市燃气行业企业改革，适时实施混合所有制改革；积极推进上海市供销社系统综合改革工作；完成联交所事转企改制；研究推进科研院所多元化改革。
国资流动平台采取“滚动计划”
今天会议的另一重点，则是国有资产流动平台。资产流动平台，目前有上海国际集团、上海国盛集团两个，刚刚成立时就引起了市场广泛关注，在此轮国资改革中，上海正是将这两个平台作为第一层次的国资营运机构，发挥国资运作平台功能，专业化管理和运作国有资本。
分析称，上海是参考了新加坡的淡马锡模式，并结合自身实际，在强化现有资产经营公司资本运作功能的基础上，逐步组件国资经营公司，并通过市场化手段发挥“一对多”的功能。
资料显示，平台成立后，上海国资股权划转频繁划转到平台公司，现在涉及到包括申达股份、龙头股份、上海建工、交运股份、上汽集团、光明乳业、上海梅林以及浦发银行等在内的多家上市公司。在创新方面，国有资产流动平台也是频频展现奇招，其中包括：上海国盛集团发行50亿可交换债；联合成立上海国有企业ETF等。
会议对国有资产流动平台提出两点工作：第一是完善国资运营平台功能，进一步完善其动作机制和配套制度，深化平台公司改革，制定平台公司（三年）中期滚动计划；第二是推进国资有序流动，推进新一轮流动性强、市场价值大的国企股权进入国资流动平台，组合运用协议转让、大宗交易、股权划转、发行可交换债等方式，盘活存量资产。
其中，“平台公司（三年）中期滚动计划”系首次提出。陈宏民指出，该计划对于未来更多国资有序流动，将有助于提高平台企业的效率和竞争力，有助于国有资产保值增值。（新浪财经 彭苏平 发自上海）
原文链接：http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/2017-02-16/doc-ifyarrcc7455113.shtml
